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據初步調查,該近水吊橋橋面寬2米、長30米,距水面高1米,當時橋面約有游客40人左右,約20多人落水,落水地點水域寬27.9米,落水點水深1.2米,水位*深處為右岸9米處2.02米,平均水深1.21米。到晚上10點,鳳凰縣統(tǒng)一組織24名落水游客到醫(yī)院檢查,除2人留院觀察外,其余22人登記后返回賓館休息,留院觀察的2人中,1人輕微傷,1人受到驚嚇,截至5月2日凌晨4點30分,沒有游客反映其朋友和游伴失蹤,沱江下游的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搜救隊未發(fā)現有人溺水死亡等異常情況,目前仍在進行搜尋。
已排除人為破壞可能
鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍介紹說,發(fā)生事故的桃花島篝火晚會全稱“桃花島風雨苗疆篝火晚會”,經濟類型為個人*資經營,經營范圍為“民俗表演”,2011年9月由鳳凰縣文化局頒發(fā)《營業(yè)性演出許可證》,法定有效期為2年。事故當晚接待游客423人。出事人的行便橋(俗稱“吊橋”)于2010年5月由其私營業(yè)主自行出資修建,2012年8月重建,結構為鋼繩木板橋。
湘西州和鳳凰縣安監(jiān)、交通和住建多個部門對現場進行查勘后初步認定事故原因是:一是該橋橋臺南側鋼絞線拉索的拉鉤斷裂、鋼絞線拉索局部斷裂,導致荷載位移;二是東面橋臺的鋼絞線拉索受力立柱斷裂;三是該人行便橋日常管理、維護不到位。目前,已排除人為破壞造成事故。
鳳凰叫停全縣篝火晚會
蔡龍稱,鑒于1日晚發(fā)生一起篝火晚會跨河吊橋傾斜造成游客落水事故,鳳凰縣政府要求全縣篝火晚會、鄉(xiāng)村游景點停業(yè)進行安全檢查,并強力整治古城消防和道路交通安全突出問題,確保旅游安全,同時全面開展涉旅行業(yè)安全生產集中整治專項行動。蔡龍還介紹,出事篝火晚會負責人已被控制,對于吊橋傾斜事故,鳳凰縣會繼續(xù)開展搜救工作,直到所有落水游客全面排查清楚,將給予受傷游客*好的治療,對落水游客進行安撫,對遺失財物進行賠償,同時依法依規(guī)開展事故原因和責任調查。
游客講述--橋頭無警示牌現場無人值勤
“橋上人擠人,晃得特別厲害,突然右邊拉索斷掉了,橋面都立起來了,我頭朝下掉進水里。”落水游客臺偉強在鳳凰縣人民醫(yī)院三樓病房向記者講述了吊橋傾斜事故現場情況。三天前,臺偉強和妻子陳麗從內蒙古來到鳳凰古城旅游。5月1日晚,二人在桃花島觀看了篝火晚會,“一下車我就后悔了,路很不好走,一上吊橋就覺得很危險。”臺偉強說,往返途中現場沒有工作人員疏導、指引和維持秩序。大約晚9點左右,游客從篝火晚會現場返回。“天太黑了,橋板高一塊低一塊,不平,走起來很費勁,”陳麗說。為了盡快坐上大巴,游客們都急匆匆往回趕。“所有人都往橋上擠,我們在那撥人的*后面。我聽到有人說‘不能再上人了,橋要斷了’,后面的人就不敢往上走了。”臺偉強和陳麗走至橋面中間時,上游方向拉索突然斷了,“橋面一下子就立起來了,我感覺自己頭朝下,一下子就扎到水里了。”落水之后,不會游泳的陳麗抱著丈夫的脖子,和臺偉強一起游上岸,“岸上場面不是很亂,大部分游客也沒有太驚慌,很多人都沒受傷。”陳麗告訴記者,吊橋兩頭都沒有警示牌,“大家都不知道那橋到底可以上多少人。”現場也沒有工作人員值勤疏導,“我們回來的時候,上橋的那頭有一盞燈,另一頭沒有,后面人都往前擠,但是前面太黑,所以前面人走得慢,就都擠在一起了。”受輕傷的游客中,有些人在橋面傾斜時攀住了拉索,所以皮膚被剮蹭受傷。“還有一個人攀著拉索的時候,橋板把肚皮擦傷了。”
盡管網絡上許多人質疑當地官方給出的“私人修橋”的說法,認為它可能是“臨時工”的翻版,然而這種猜測顯然缺乏實據。但這是否意味著,鳳凰對此次吊橋傾斜事故的認定與處置毫無瑕疵之處,或者說,因為“私人修橋”的緣故,就可以全然摘除當地政府或景區(qū)管理方的責任?在這其中,至少有一點是可以追問的,那就是政府或管理方的監(jiān)管之責。我注意到,事故當晚事發(fā)地接待游客達423人。不論吊橋誰修,但面對如此大的客流量,吊橋的質量便關乎公共安全,而永遠不能夠指望,單純由私人來提供公共安全的保障。
看起來,吊橋傾斜事故更像是一次偶發(fā)事件,與引發(fā)公眾廣泛關注的門票事件并無干系。但事情恰好相反。假如吊橋事故發(fā)生在4月10日即鳳凰古城正式統(tǒng)一收取148元門票之前,它可能是孤立事件,官方“私人修橋”的說法也能在一定程度上應付輿論,但是現在,事故發(fā)生的客觀環(huán)境已發(fā)生了根本變化,鳳凰古城已經開始將景區(qū)“圈”了起來進行強制性打包綁捆銷售。這就意味著,一旦游客購票入城,其人身安全就是景區(qū)必須提供的服務。這里已沒有私人或公家的區(qū)別,而具體到對事故的追責上,也就不應只到“私人”為止。
一邊以強制性銷售門票來實現更多的旅游收入,一邊卻是讓人為之驚魂的游客落水、客棧起火事件。這是鳳凰呈現在公眾心目中的鮮明印象。當然應當看到,鳳凰古城存在商業(yè)氣息過重、假日經濟過剩的狀況,這在一定程度上造成了服務的短板。但問題在于,為何他們在決定強制性銷售門票之時,根本沒有慮及種種存在缺陷的服務?如果鋼繩斷裂造成了吊橋的傾斜,那么也正是服務的短板造成了世人心目中的“印象鳳凰”。
對于吊橋傾斜事故,鳳凰縣*終還將怎樣進行追責,需要拭目以待。但除此之外更重要的,無疑是怎樣反思高門票與有缺陷服務之間的錯位。這不僅是鳳凰,也是中國式旅游業(yè)發(fā)展必須直面的問題。
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